Gran Santo Domingo perdería nueve diputados en 2028, según borrador de la JCE

SANTO DOMINGO. La Junta Central Electoral (JCE) remitió a los partidos políticos un borrador de resolución que redistribuye los escaños de la Cámara de Diputados para las elecciones de 2028 y que, de aprobarse, reduciría en nueve el número de legisladores del Gran Santo Domingo: ocho en la provincia Santo Domingo y uno en el Distrito Nacional. El documento, al que tuvo acceso Listín Diario, fue reseñado este miércoles 11 de noviembre y forma parte de la aplicación de la reforma constitucional de 2024, que redujo la matrícula de la Cámara baja.

Qué propone el borrador

La propuesta fue comunicada a las organizaciones políticas por el secretario general de la JCE, Sonne Beltré Ramírez, con fines de consulta. Los partidos disponen de 15 días para presentar por escrito sus observaciones o reparos, con plazo hasta el jueves 26 de noviembre a las 4:00 de la tarde. Se trata, por tanto, de un texto preliminar y no de una resolución definitiva: el pleno del organismo deberá conocer las posiciones de las fuerzas políticas antes de adoptar una decisión.

La provincia Santo Domingo, la demarcación con más electores del país, es la más afectada: pasaría de 43 a 35 diputados. El Distrito Nacional bajaría de 18 a 17. En conjunto, el área metropolitana perdería nueve curules, casi la mitad de los 20 escaños territoriales que desaparecen con la reforma.

Las provincias que pierden un escaño

Además del Distrito Nacional, otras 11 provincias perderían un diputado cada una, según el borrador: Santiago (de 18 a 17), San Cristóbal (de 10 a 9), La Vega (de 7 a 6), Puerto Plata (de 6 a 5), San Pedro de Macorís (de 5 a 4), La Altagracia (de 5 a 4), Azua (de 4 a 3), Barahona (de 3 a 2), Sánchez Ramírez (de 3 a 2), Valverde (de 3 a 2) y María Trinidad Sánchez (de 3 a 2).

Sumadas, las ocho bancas que cedería Santo Domingo y las 12 que perderían esas demarcaciones equivalen a los 20 escaños territoriales eliminados por la reforma. De acuerdo con las cifras del documento, ninguna provincia gana representación y las demás conservarían el número de legisladores que tienen actualmente.

La base legal: la reforma constitucional de 2024

La redistribución responde a la modificación de la Constitución aprobada por la Asamblea Nacional Revisora el 14 de octubre de 2024. El nuevo artículo 81 redujo la Cámara de Diputados de 190 a 170 miembros: 158 elegidos por circunscripción territorial, en lugar de los 178 anteriores; cinco nacionales por acumulación de votos, y siete en representación de la comunidad dominicana en el exterior.

Los cinco diputados nacionales se asignan a partidos, alianzas o coaliciones que no obtuvieron escaños y alcanzaron al menos el 1 % de los votos válidos, según el texto aprobado reseñado por Diario Libre. La ley determinará la forma de distribución de esos puestos y de los de ultramar.

El cambio más relevante para el reparto es el criterio de cálculo. Con la Constitución de 2010, los escaños territoriales se distribuían en función de la población, tomando como referencia el censo nacional. La reforma de 2024 sustituyó esa base por la población electoral registrada por la JCE, es decir, el padrón, y mantuvo la garantía de que ninguna provincia tenga menos de dos representantes. Según el borrador, la primera disposición transitoria obliga a usar para 2028 el padrón de las elecciones de mayo de 2024.

Cómo se hizo el cálculo

El padrón de mayo de 2024 registró 8,145,548 electores. De esa cifra, la JCE descuenta los 863,785 inscritos en el exterior, que solo votan por sus siete representantes de ultramar. La base resultante, 7,281,763 electores, se divide entre los 158 escaños territoriales, lo que arroja un cociente aproximado de 46,087 electores por diputado.

Cada demarcación recibe tantos escaños como veces cabe ese cociente en su población electoral. De acuerdo con el documento, los decimales se descartan y no se aplica ningún tipo de redondeo.

El método produce casos muy ajustados. San Pedro de Macorís, con 229,372 electores, obtiene un cociente de 4.98 y quedaría con cuatro diputados: le faltaron 1,063 inscritos para conservar el quinto. Barahona registra un cociente de 2.95 y, con 2,518 electores más, habría mantenido su tercer escaño.

El peso del mínimo constitucional

La garantía de dos diputados por provincia opera en el extremo opuesto. Pedernales, con 19,720 electores, tiene un cociente de apenas 0.42, pero conserva dos legisladores por mandato constitucional. Según el reporte, doce provincias mantendrían dos diputados sin alcanzar el doble del cociente.

Esa regla del mínimo ya figuraba en la Constitución de 2010 y se mantuvo en el texto reformado, por lo que el ajuste recae sobre las demarcaciones que superan ese piso.

Antecedentes: el ajuste para 2020

No es la primera vez que la JCE reparte de nuevo las curules. En enero de 2018, el organismo envió a los partidos un borrador para distribuir los 178 escaños de cara a las elecciones de 2020, con base en el último censo de población. Aquella propuesta elevaba la provincia Santo Domingo de 36 a 43 diputados y La Altagracia de cuatro a cinco, mientras varias provincias, entre ellas Barahona, La Vega, San Pedro de Macorís y San Cristóbal, perdían un escaño cada una, según reseñó entonces Diario Libre.

La reducción de la Cámara fue uno de los puntos discutidos durante la reforma de 2024. La propuesta divulgada en agosto de ese año planteaba una Cámara de 137 legisladores, según reportó El Día, pero la cifra finalmente aprobada por la Asamblea fue de 170, con 158 territoriales, de acuerdo con CDN y Diario Libre.

Qué sigue

Tras el vencimiento del plazo de consulta, el 26 de noviembre, la JCE deberá ponderar las observaciones de los partidos y emitir la resolución definitiva sobre la distribución de escaños. Hasta la publicación del borrador no se habían conocido posiciones públicas de las organizaciones políticas sobre el documento.

Las elecciones de 2028 serán las primeras en que se elija una Cámara de Diputados de 170 integrantes. Para los partidos, la nueva distribución será determinante en la conformación de sus boletas congresuales, especialmente en el Gran Santo Domingo, donde la competencia por las candidaturas se libraría por menos puestos.

Con información de Listín Diario, Diario Libre, El Nuevo Diario, El Día y CDN.